إعطاء رخصة استعمال مغاير أو رخصة بناء مؤقتة يسمح بفرض رسوم التطوير البلدية

تاريخ النشر: 14/03/2011
المحكمة المحكمة للشؤون الإدارية, حيفا
رقم الملف עת"מ (חיפה) 534/08
تاريخ إصدار القرار 26/4/2009
أطراف القضية מגרסות יופי נוף בע"מ נ' עיריית קרית אתא (ב.ע.)
موضوع الملف إعطاء رخصة استعمال مغاير أو رخصة بناء مؤقتة يسمح بفرض رسوم التطوير البلدية
ملابسات القضية استأجرت شركة خاصّة لإعادة تصنيع مواد البناء أرضًا في منطقة خليج حيفا ووضعت فيها مواد بناء إلى حين إعادة تصنيعها. وتقع الأرض ضمن منطقة نفوذ بلدية "قريات آتا" وهي أرض معدة للزراعة فقط, لذلك طلبت الشركة من اللجنة المحلية للتنظيم استصدار رخصة تتيح لها إمكانية استعمال الأرض كأرض صناعية ولو لفترة محدودة فقط (الاستعمال المغاير). وافقت اللجنة على طلب الشركة وأعطتها رخصة للاستعمال المغاير للأرض لمدة ثلاث سنوات. وفور استلام رخصة الاستعمال المغاير توجّهت الشركة مرة أخرى إلى اللجنة بطلب رخصة للبناء في الأرض, إلا أن اللجنة اشترطت إصدار رخصة البناء بدفع رسوم التطوير والتحسين المستحقة على الأرض. فتقدمت الشركة بهذا الالتماس حيث تدّعي بأن استصدار رخصة مؤقتة لا يجب أن يستدعي دفع رسوم التطوير البلدية المعتادة.
حيثيات قرار المحكمة بيَّنت المحكمة أن البند 6 للقانون المساعد الذي سنّته البلدية لا يميّز بين رخصة دائمة أو رخصة مؤقتة للبناء, ولذلك فإن رخصة البناء التي منحت للشركة لا تختلف عن أية رخصة بناء عادية. وأضافت المحكمة أن الرخصة المؤقتة تحدد فقط موعد دفع الرسوم ولا تلغي واجب دفعها, وعليه فإن على الشركة دفع الرسوم المستحقة.
الحكم في القضية ردّت المحكمة الالتماس.