تاريخ النشر: 30/10/2023
تمنح هذه الأحكام المؤقّتة الإمكانيّة لإضافة ملاجئ في البناء الخاصّ، وهي سارية المفعول لمدة خمس سنوات. وتمكّن بناء حيّز منزليّ آمن. تتطرّق هذه الأحكام لنوعيْن اثنيْن من البناء:
- "وحدة سكنيّة في بناء منخفض"- وحدة سكنيّة لا تحتوي على حيّز منزليّ آمِن، في مبنى لا يتجاوز الطابقيْن من على سطح الأرض.
- "وحدة سكنيّة ملاصقة لسطح الأرض"- وحدة سكنيّة لا تحتوي على حيّز منزليّ آمِن، بدون وحدة سكنيّة إضافيّة تحتها أو فوقها.
التسهيلات التي تمّت في إطار هذه الاحكام وبالتالي قلّصت المتطلّبات للحصول على الترخيص، هي:
1. إلغاء مرحلة ملفّ المعلومات - لا داعي لتقديم طلب للحصول على ملفّ المعلومات.
2. تقليص محتوى الطلب للحصول على ترخيص لإضافة ملجأ.
3. تقليص مدى خارطة القياس والخطّة الرئيسيّة - يكفي ان يحتوي طلب الترخيص الامور التالية:
- مسح مفصّل للحيّز المنزليّ الآمِن (الملجأ)
- البُنى التحتيّة القائمة في مجال 5 أمتار، ولا يقلّ عن ذلك
- تعيين حدود القسيمة، خطوط البناء وموقع إضافة الحيّز المنزليّ الآمن (الملجأ)، دون الحاجة لتقديم مسح مفصّل للمبنى القائم والقسيمة.
4. حساب المساحات - في إطار التعديلات القانونيّة الجديدة، فإنّ المطلوب في هذه المرحلة تقديم مساحة الحيّز الآمن (الملجأ) المُقترح، وليس حساب مساحة المبنى بأكمله. في هذا الإطار، لن يُطلب تأهيل التجاوزات أو مخالفات البناء التي تمّت، حيث أنّ المصادقة على ترخيص البناء للملجأ ليس مشروطًا بترتيبات تجاوزات البناء بأثر رجعيّ (רטרו-אקטיבית).
5. شهادة إنهاء - إعفاء من تقديم خارطة الأدلّة، كما حُدّد إعفاء من تعيين مسؤول عن الرقابة في الطلبات الشاملة لملجأ واحد أو برج ملاجئ حتى طابقيْن اثنيْن.
شروط إعفاء لترخيص إنشاء ملجأ منزليّ آمِن
1. قياسات الملجأ المنزليّ الآمن لا تزيد ولا تقلّ عن المحدّد في المعيار 197 أ.
تعديل 197 أ- مساحة الملجأ المنزليّ الآمِن:
مساحة الملجأ المنزليّ الآمِن لا يقلّ عن 9 م (أمتار صافية، لا تشمل الجدران)؛ حجم الحيّز المنزليّ لا يقلّ عن 22.5 مترًا مربّعا، ومع ذلك، يجوز للسلطة المختّصة المصادقة على الملجأ المنزليّ الآمِن بمساحة وحجم أقلّ من ذلك، في حال رأت أنّ الظرف الهندسيّة في المكان لا تسمح ببناء ملجأ منزليّ آمِن بالمساحة والحجم المذكورين، ولن تصادق على إقامة ملجأ منزليّ آمِن بمساحة أقلّ من 5 م"م (صافية، لا تشمل الجدران) وبحجم لا يقل عن 12.5 مكعّب.
2. على متطلّبات تصميم الملجأ المنزليّ الآمِن أن تتناسب مع تصنيف البلدة، إذا ما كانت بلدة داخليّة أم بلدة أماميّة، كما يرد تعريفهما في لائحة 1 من لائحة المواصفات
"بلدة داخليّة"- بلدة ليست بلدة أماميّة؛
"بلدة أماميّة"- بلدة واقعة في المنطقة التي عرّفها رئيس الدفاع المدنيّ منطقة أماميّة، في إعلان موقّع بخطّ يده، على أن تكون نسخة منها قابلة للاطلاع عليها في مكاتب مهندسي الجبهة الداخليّة وفي موقع الإنترنيت التابع لقيادة لجبهة الداخليّة.
3. الحصول على مصادقة السلطة المختّصة بتنفيذ العمل.
السلطة المختّصة- رئيس الدفاع المدنيّ، قائد اللواء للدفاع المدنيّ أو شخص مفوّض كتابيًّا من قبل رئيس الدفاع المدنيّ، حتّى تكون السلطة المختّصة لأهداف هذا الفصل، أو في شأن الأنظمة بحسبها، أو لغرض كلّ أمر متعلّق بها.
على ماذا يجب أن يحتوي الملجأ المنزليّ الآمِن؟
يُشترط أن تكون مساحة الملجأ المنزليّ الآمِن 9 م"م على الأقلّ. في كلّ ملجأ منزليّ آمن يجب تثبيت باب أماميّ مصفّح، شبّاك مصفّح غير نفّاذ، نقطة كهرباء ونقاط اتّصال للهاتف والتلفزيون. يجب تثبيت الكسوة والأرضيّات وفقًا للمعيار 5075. منذ العام 2005، إلزامًا تثبيت ممرّات أنابيب لأغراض تمرير البنى التحتيّة فيها، مثل: التكييف الهوائيّ، ومنذ شهر أيّار 2010 يُلزم بتثبيت جهاز تهوئة وتصفية في الملجأ المنزليّ الآمِن، بحسب لائحة المواصفات الإسرائيليّة 4570.
فيما يلي مراحل الترخيص بناءً على الاحكام الجديدة:
المرحلة الأولى - تحضير الملاحق لإيداع الطلب:
على الطلب ان يشمل كلّ التالي:
(أ) تفاصيل عينيّة في جوهر الطلب، وبشكل عام هي تفاصيل مقدّم الطلب، تفاصيل العقارات المطلوب إنشاء الملاجئ بها، تفاصيل أصحاب الحقوق في هذه العقارات ووثائق ثبوتيّة عن تفويض مقدّم الطلب ومهندس البناء.
(ب) موافقة مقدّم الطلب على أن يكون الطلب مطابقًا لأحكام هذه التعديلات وأحكام التعديلات المفصّلة.
(ج) مصادقة من قبل مهندس إنشائيّ مسجّل، على أن يكون يستوفي الطلب الشروط المحدّدة في التعديلات المفصّلة وبهذه العلامة.
(د) عقد ارتباط بين مقدّم الطلب مع مختبر مرخّص لفحوصات الخرسانة لمرحلة التنفيذ حسب المعيار الإسرائيليّ 466.
(ه) إعداد خطّة موضعيّة بوحدة قياس 1:100، بحيث تشمل مخطّط زيادة الملجأ على خلفيّة قسم المبنى الذي سيرتبط به البناء الزائد، موقع مدخل الملجأ وموقع فتحات في الجدران ومقاساتهم وتحديد موقع التقاطعات على ظهر المخطّط.
(و) إعداد تقاطعات بوحدة قياس 1:100 عن طريق إضافة الملجأ، ولكامل طول المبنى.
(ز) إعداد واجهات الملجأ بوحدة قياس 1:100، تظهر موقع إضافة الملجأ، الفتحات وموادّ الإنشاء للجدران الخارجيّة للملجأ.
(ح) ملحق معماريّ وملحق هندسيّ لتصميم الملجأ، يشمل رسمات وتفاصيل البناء المُعدّة للتنفيذ، ومُجهّزة بوحدة قياس 1:50 أو بوحدة قياس أكثر تفصيلًا.
(ط) أي وثيقة إضافيّة تطلبها السلطات المختّصة، بما تحتاجها لغرض فحص الطلب المقدّم لها.
المرحلة الثانية:
يُقدّم الطلب إلكترونيًّا عن طريق مُقدّم الطلب ليتمّ فحصه من قِبل السلطة المختّصة قبل البدء بتنفيذ العمل، وفقًا لما هو مُعلن في موقع الإنترنيت التابع للسلطة المختّصة (الدفاع المدنيّ).
تفحص السلطة المختّصة (الدفاع المدنيّ) الطلبَ خلال 14 يومًا من يوم تلقّيه، وتردّ للمتقدّم المصادقة على الطلب أو رفضه.
المرحلة الثالثة:
بعد المصادقة على الطلب يجب الإعلان عن تنفيذ العمل من قبل مقدّم الطلب بموجب نموذج خاصّ بالإعلان عن تنفيذ العمل الذي سيتمّ نشره في موقع الإنترنت الخاص بمديريّة التخطيط، وسيتمّ تسليمها لسلطة الترخيص والسلطة المختّصة خلال 45 يوما من تاريخ الانتهاء من تنفيذ العمل، ويتضمّن كلّ ما يلي:
1. التفاصيل المتعلّقة بجوهر الإعلان، وبشكل عامّ تفاصيل المُعلِن، تفاصيل العقار والأرض التي أقيم فيها الملجأ المنزليّ الآمِن، تفاصيل أصحاب الحقوق في هذا العقار، ووثائق تشير إلى تفويض مقدّم الطلب والمهندس الإنشائيّ.
2. مصادقة السلطة المختّصة لتنفيذ العمل.
3. الوثائق التي قُدّمَت لفحص السلطة المختّصة.
4. مصادقة مهندس إنشائيّ مسجّل بخصوص ثبات الملجأ المنزليّ الآمِن، كذلك مصادقته على أنّ إنشاء الملجأ لم تضرّ بهيكل المبنى وثباته أو بأجهزة البناء ووظائفها.
5. مصادقة مقدّم الطلب على أنّ إنشاء الملجأ المنزليّ الآمِن مُطابق للبرامج وتوجيهات الحيّزات السارية على قسيمة الأرض، وكذلك على حدود البناء.
6. فحص قوّة الخرسانة (الأساسات، الأرضيّة، جدران وسقف الحيّز الآمِن).
7. فحص النفاذيّة للحيّز الآمِن وفقًا للمعيار الإسرائيليّ 4577.
8. فحص الطبقة الخارجيّة والطلاء وفقًا للمعيار الإسرائيليّ 5075.
9. المصادقة من قبل شركة الإطارات على تركيب إطارات الدفاع (أنابيب التهوئة، شبّاك الملجأ المنزليّ الآمن وباب الملجأ المنزليّ الآمِن) وفقًا للمعيار الإسرائيليّ 4422.
10. المصادقة من قبل شركة أنظمة التهوئة والترشيح على تركيب جهاز تهوئة وترشيح منزليّ وفقًا للمعيار الإسرائيليّ 4570.
11. المصادقة على تركيب ناقل للأنابيب حسب المواصفات من قبل شركة معتمدة لدى السلطات المختّصة.
12. صور الملجأ المنزليّ الآمِن الشاملة لتصوير داخليّ لكلّ جدار من جدران الملجأ، وخارجيّ لباب الملجأ وشبّاك الملجأ وتصوير جهاز التهوئة والترشيح المنزليّ.
13. . خارطة توثيقيّة مُعدّة من قبل مسّاح مؤهّل، تعرض العلامات لحدود قسيمة الأرض، حدود البناء، محيط المبنى القائم، وموقع إضافة وزيادة الملجأ المنزليّ الآمِن.